Padrão de Resposta

Ao final da Guerra Fria, o economista Samuel Huntington previu a ocorrência de um “choque de civilizações” na sociedade internacional, devido às diferenças culturais existentes entre os países. Mais de vinte anos depois, percebe-se que a teoria de Huntington não se confirmou, uma vez que a cooperação entre os Estados é característica importante do atual contexto mundial. O comércio internacional é um meio pelo qual os países mantêm relações amistosas, porquanto representa uma possibilidade real de promover o interesse coletivo. Embora subsistam empecilhos para que o comércio seja considerado plenamente justo, as relações comerciais têm possibilitado o desenvolvimento de Estados anteriormente marginalizados, o que demonstra que o comércio internacional possibilita mais que apenas o crescimento econômico de poucas nações.
As relações comerciais nem sempre resultaram em ganhos multilaterais. Na década de 1960, o comércio beneficiava somente os países ricos, na medida em que as decisões não consideravam os interesses das nações subdesenvolvidas. O Brasil criticava a marginalização econômica imposta pelas grandes potências, pois o comércio não ajudava a promover o desenvolvimento, principal objetivo da nação. Conquanto já existissem mecanismos internacionais de cooperação econômica, não se buscava eliminar as injustiças do comércio internacional, como a deterioração dos termos de troca. A atuação da diplomacia brasileira, dessa forma, era limitada por um contexto de possibilidades desiguais.
Com o passar das décadas, ocorreram muitas mudanças no cenário econômico internacional. O desenvolvimento industrial e a progressiva urbanização permitiram que países como Brasil, China e Índia ascendessem à condição de forças econômicas. Se, antigamente, as decisões eram tomadas por um seleto grupo de potências, atualmente, não é mais possível estabelecer medidas no comércio internacional sem a participação de outros países. Novas instâncias de debate multilateral, como a Organização Mundial do Comércio (OMC), possibilitam uma atuação mais equitativa dos diversos membros da sociedade internacional, de forma a garantir a busca do interesse de nações cuja capacidade de manifestação costumava ser limitada.
O Brasil é um ator fundamental para a realização de mudanças no comércio internacional. A eleição de Roberto Azevêdo para a direção da OMC, conquistada com votos de países de diferentes condições econômicas, demonstra o reconhecimento internacional da relevância brasileira para a promoção de um comércio mais justo. A diplomacia brasileira considera que o comércio internacional não deve ser uma forma de assegurar ganhos relativos, mas, sim, absolutos, porquanto as trocas comerciais podem ser positivas para todos os envolvidos. A melhor maneira de garantir benefícios coletivos é o debate multilateral, pois somente o consenso é capaz de evitar a prevalência de interesses de atores específicos.
Apesar dos significativos avanços promovidos, ainda existem alguns obstáculos a serem superados. A representação desigual dos Estados em determinadas instâncias decisórias e a resistência dos países desenvolvidos em eliminar los subsídios de seus produtos agrícolas demonstram que a estrutura desigual do comércio internacional ainda não foi completamente superada. A diplomacia brasileira busca reduzir essas dificuldades, por meio de alianças com países de interesses semelhantes, como o G-20 comercial. O Brasil, dessa forma, defende a continuidade da evolução do sistema de comércio internacional, e a eleição de Roberto Azevêdo representa importante possibilidade de atuação para a consecução desse objetivo.
Os diferentes discursos brasileiros nas décadas de 1960 e 2010 mostram a evolução pela qual passou o comércio internacional. O Brasil, defensor do debate multilateral, foi um dos principais responsáveis para que esse sistema se tornasse mais justo. O resultado da ação da diplomacia nacional é a promoção do desenvolvimento mundial, uma vez que o comércio, quando em bases equitativas, ajuda todos os países a superarem suas dificuldades econômicas. As trocas comerciais, por representarem interesse coletivo, possibilitam maior cooperação interestatal, um dos motivos que explicam por que a previsão de Samuel Huntington não se tornou realidade. Os benefícios de um comércio internacional mais justo, portanto, não se limitam ao âmbito econômico.